1.- Con il ricorso di primo grado, nove Patronati (tra cui gli odierni appellanti) hanno impugnato la circolare n. 15 del 2010 del Ministero del Lavoro, con la quale vengono dettate istruzioni in merito al "D.M. 10 ottobre 2008, n. 193 ed in particolare alla Tabella D (10-11-12). Attività in materia di immigrazione. Regolamento per il finanziamento degli istituti di patronato, ai sensi dell'art. 13, comma 7 della legge 30 marzo 2001, n. 152".

Con un primo ordine di motivi, la predetta circolare è stata censurata nella parte in cui stabilisce che: "Gli interventi previsti dal D.M. n. 193/2008 Tabella D - voci 10 - 11, anche se attivati in anni precedenti, ma definiti nell'anno 2009 - sulla base di una certificazione del Ministero dell'Interno - possono essere utilmente statisticati nell'anno di competenza". Tale disposizione, secondo i ricorrenti, sarebbe illegittima in quanto avente efficacia retroattiva, in violazione del principio di legalità e dell'art. 17 del regolamento di cui al D.M. n. 193 del 2008. Quest'ultimo, infatti, ha introdotto per la prima volta un punteggio (rilevante ai fini della ripartizione del finanziamento pubblico ai patronati) per l'attività sociale svolta a favore dei cittadini stranieri immigrati nel nostro paese, ma soltanto a decorrere dal 1° gennaio 2009, data in cui il nuovo regolamento è entrato in vigore. Per contro, la circolare n. 15 del 2010 avrebbe dato rilevanza anche alle attività effettuate prima di tale data, determinando un rilevante trasferimento di risorse a favore di alcuni dei patronati dei lavoratori dipendenti, con conseguente riduzione del finanziamento per le altre attività.

Con il secondo ordine di motivi, i ricorrenti si dolgono di un ulteriore contenuto della circolare, quello in cui si dispone che: "le eventuali pratiche eccedenti tali quantitativi e quindi eliminate in fase ispettiva non entreranno nel computo dei tagli presi in considerazione...